ExWoSt - Bundesempfehlungen für die Unterbringung wohnungsloser Menschen

Die Zahl der wohnungslosen Menschen belief sich im Jahr 2022 laut Wohnungslosenbericht auf rund 262.000 Personen. Die Bundesregierung hat sich zum Ziel gesetzt die Obdach- und Wohnungslosigkeit bis zum Jahr 2030 zu bezwingen. Im ersten Schritt wird dafür ein nationaler Aktionsplan gegen Wohnungslosigkeit in Kooperation von Bund, Ländern, Kommunen und Akteuren aus der Wissenschaft, der Zivilgesellschaft und der Wirtschaft erstellt. Eine weitere zentrale Maßnahme ist Ausweitung des bezahlbaren Wohnraumes, um der Wohnungslosigkeit entgegenzuwirken. Das BMWSB hat im Jahr 2022 das Bündnis bezahlbarer Wohnraum gegründet, um diese Zielsetzung zu erreichen. Sofern es trotz der vielfältigen Bemühungen aller Akteure dennoch zu einer unfreiwilligen Obdachlosigkeit kommt, sind die Kommunen verpflichtet die Personen ordnungsrechtlich unterzubringen. Die Grundlage dafür bilden die jeweiligen Polizei- und Ordnungsgesetze der Bundesländer. Die Unterkünfte werden überwiegend von den Kommunen bereitgestellt, darüber hinaus gibt es auch gewerbliche Anbieter, freie Träger und sonstige Stellen, die sich in diesem Bereich engagieren.

So vielfältig wie die Struktur der Unterkünfte insgesamt, so unterschiedlich sind auch die Standards und die Ausstattung der Unterkünfte sowie deren Belegung und Begleitung bzw. Betreuung der wohnungslosen Personen. Bislang gibt es jedoch keinen bundesweit einheitlichen Rahmen, der als Orientierungshilfe und Grundlage für Entscheidungen zur Einrichtung und zum Betrieb der Unterkünfte verwendet werden kann.

Mit dem Projekt sollen daher in einem gemeinsamen Dialogprozess mit den relevanten Akteuren Bundesempfehlungen für die Unterbringung wohnungsloser Menschen erarbeitet und in Form einer Handreichung des Bundes veröffentlicht werden. Die zentrale Forschungsleitfrage im Rahmen dieses Prozesses lautet: Welche (Mindest-) Standards sollte eine adäquate und menschwürdige Unterbringung obdachloser Menschen hinsichtlich der Ausstattung und Belegung der Unterkünfte sowie der Begleitung bzw. Betreuung der wohnungslosen Personen erfüllen?

Um die entsprechenden Standards zu erarbeiten bedarf es daher sowohl einer analytischen, fachpolitischen Auseinandersetzung mit den einzelnen Inhalten und Dimensionen von Mindeststandards, als auch einer als Dialogprozess angelegten Diskussion und Entwicklung der Bundesempfehlungen mit den relevanten Akteuren. Darüber hinaus umfasst das Projekt auch die gesamte redaktionelle Bearbeitung der Empfehlungen in enger Abstimmung mit BMWSB und BBSR über den Gesamtprozess hinweg.