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Lieferung und Betrieb eines ID-basierten Ticketing-Systems (Validatoren plus Hintergrundsystem)

Kölner Verkehrs-Betriebe AG · Köln, Nordrhein-Westfalen

Aktenzeichen LOT-0001 E59697398veröffentlicht 23.10.2026LieferleistungenVerhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb

Teilnahmefristin 16 Tagen

Auf einen Blick

Art des Auftrags
Lieferleistungen
Geschätzter Wert
keine Angabe
Laufzeit
keine Angabe
Lose
1
Rahmenvereinbarung
nein
Ort der Leistung
Köln50933, Nordrhein-Westfalen
Einreichung
elektronisch: Erforderlichsubreport.de

Schnellprüfung für Bieter

  • Unterlagen frei zugänglichja
  • Elektronische Einreichung verpflichtendja
  • Nebenangebote zugelassennein
  • Mehrere Hauptangebote zugelassennein
  • Laut Auftraggeber für KMU geeignetnein
  • Sicherheiten verlangtnein
  • Teilnahme vorbehalten (z. B. Werkstätten)nein
  • E-Rechnung verpflichtendkeine Angabe
  • Vertraulichkeitserklärung verlangtja
  • Elektronische Auktionnein
  • Aus EU-Mitteln finanziertkeine Angabe
  • Wiederkehrender Auftragnein

Einordnungvon uns ausgewertet

Wer darf bieten?

Zuerst bewerben sich Unternehmen mit einem Teilnahmeantrag, danach geben ausgewählte Bewerber Angebote ab.

Wird verhandelt?

Über Inhalt und Preis der Angebote kann verhandelt werden. Oft behält sich die Vergabestelle vor, den Zuschlag ohne Verhandlung zu erteilen: Das erste Angebot sollte dann schon das letzte sein.

Was jetzt zu tun ist

Teilnahmeantrag bis zur Teilnahmefrist einreichen und das Erstangebot so kalkulieren, als gäbe es keine Verhandlungsrunde.

Bei dieser Vergabestelle vergehen von der ersten Meldung bis zum Ergebnis im Mittel 149 Tage (26 Verfahren, 24 Monate).

Sie erhält im Median 2 Angebote je Los (22 Lose mit Angabe).

Die Gewichtung von Preis und Leistung steht nicht in der Bekanntmachung, nur in den Vergabeunterlagen.

Unterlagen schon heruntergeladen? Vergabeunterlagen prüfen (Team): Fristen, Gewichtung, Mengen, Zertifikate und Fehler im Preisblatt.

Fristen und TermineStand 07.11.2026Alle in den Kalender

  1. Veröffentlichung
    vor 15 Tagen
  2. Heute
  3. Teilnahmeanträge bis 10:00 Uhr
    in 16 Tagen

Wie viele Werktage bleiben, und bis wann müssen Bieterfragen beantwortet sein? Fristenrechner

Beschreibung

Die Kölner Verkehrs-Betriebe AG (KVB) beabsichtigt die Beschaffung eines ID-basierten Ticketingsystems (IDBT-System) für den Vertrieb im öffentlichen Personennahverkehr. Gegenstand der Vergabe ist die Lieferung, Implementierung, Integration, Inbetriebnahme, Pflege sowie Weiterentwicklung eines Gesamtsystems bestehend aus fahrzeuggebundenen Validatoren, einem Hintergrundsystem sowie dem technischen Betrieb des Hintergrundsystems als Cloud-Leistung (Managed Cloud Service).

Die Pflege, Weiterentwicklung und der Betrieb erfolgen für bis zu 10 Jahre nach Gesamtabnahme.

Der Auftrag umfasst die Lieferung und Installation von Validatoren in 406 Stadtbahnfahrzeugen (insgesamt 1.624 Validatoren), 429 Bussen (insgesamt 858 Validatoren) für die Gesamtfahrzeugflotte der KVB AG sowie deren Tochtergesellschaft Schilling Omnibus Verkehr (SOV) GmbH, sowie 8 Validatoren für Testanlagen. Zusätzlich sind 505 optionale Validatoren für Erweiterungen und bereits geplante Fahrzeugneubeschaffungen vorgesehen. Die Beauftragung dieser optionalen Validatoren erfolgt nach Bedarf und Ermessen des Auftraggebers. Das System muss die Verarbeitung kontaktloser Open-Loop EMV-Medien (insbesondere Mastercard und VISA), Closed-Loop EMV-Medien sowie girocard jeweils in physischer und digitaler Form als Zahlungs- und Identifikationsmedium unterstützen. Die Closed-Loop EMV-Medien sind im Rahmen des Auftrags durch den Auftragnehmer zu liefern. Die KVB beabsichtigt zunächst den Betrieb im Modell „Known Fare Transaction“ (KFT). Darüber hinaus muss das System die spätere Einführung eines „Pay-as-you-go“-Modells (PAYG) mit Fahrtenaggregation und Bestpreisberechnung unterstützen.

Das Hintergrundsystem hat insbesondere Funktionen zur Zahlungsabwicklung, Kartenkontoverwaltung für Closed-Loop-Medien sowie Kunden- und Administrationsportale bereitzustellen. Darüber hinaus sind erforderliche Schnittstellen zur bestehenden Systemlandschaft der KVB sowie zu Verbund-, Vertriebs- und Zahlungssystemen bereitzustellen und zu integrieren.

Geplant ist die Gesamtabnahme des Auftrags zwei Jahre nach Zuschlagserteilung.

Eine Kurzleistungsbeschreibung ist den Teilnahmewettbewerbsunterlagen beigefügt. Die vollständige Leistungsbeschreibung wird in der Angebotsphase veröffentlicht.

Bedingungen

Zuschlag2 von 2 angegeben

Preis
70% Die Einzel- und Unterkriterien, deren Gewichtung, die Bewertungsmethode einschließlich der Verknüpfung von Preis und Leistung, die Punkteskala, etwaige Mindestpunktzahlen, sowie die einzelnen Angaben und Nachweise, werden den ausgewählten Bewerbern einheitlich mit der Aufforderung zur Abgabe des indikativen Erstangebots zur Verfügung gestellt. Sie konkretisieren den vorstehenden Zuschlagsrahmen.
Qualität
30% Die Einzel- und Unterkriterien, deren Gewichtung, die Bewertungsmethode einschließlich der Verknüpfung von Preis und Leistung, die Punkteskala, etwaige Mindestpunktzahlen, sowie die einzelnen Angaben und Nachweise, werden den ausgewählten Bewerbern einheitlich mit der Aufforderung zur Abgabe des indikativen Erstangebots zur Verfügung gestellt. Sie konkretisieren den vorstehenden Zuschlagsrahmen.

Eignung9 von 9 angegeben

Allgemeiner Jahresumsatz
#E1 Gesamtumsatz: Muss-Kriterium: Vorlage einer Erklärung über den Gesamtumsatz des Unternehmens in EUR für die letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahre. Sofern für das letzte Geschäftsjahr noch kein abgeschlossener Jahresabschluss vorliegt, sind die Umsätze der vorherigen drei Geschäftsjahre aus … ganz lesen#E1 Gesamtumsatz: Muss-Kriterium: Vorlage einer Erklärung über den Gesamtumsatz des Unternehmens in EUR für die letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahre. Sofern für das letzte Geschäftsjahr noch kein abgeschlossener Jahresabschluss vorliegt, sind die Umsätze der vorherigen drei Geschäftsjahre auszuweisen. Für Mitglieder einer Bewerber-/Bietergemeinschaft sind die Umsätze jeweils getrennt auszuweisen. Für die Angaben ist das Formblatt A3 zu verwenden. #E2 Umsatz im Tätigkeitsbereich: Muss-Kriterium: Vorlage einer Erklärung über den Umsatz des Unternehmens in dem Tätigkeitsbereich des zu vergebenden Auftrags in EUR für die letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahre. Sofern für das letzte Geschäftsjahr noch kein abgeschlossener Jahresabschluss vorliegt, sind die Umsätze der vorherigen drei Geschäftsjahre auszuweisen. Für Mitglieder einer Bewerber-/Bietergemeinschaft sind die Umsätze jeweils getrennt auszuweisen. Für die Angaben ist das Formblatt A3 zu verwenden
Durchschnittliche jährliche Belegschaft
#E3 Gesamtbeschäftigtenzahl: Muss-Kriterium: Vorlage einer Erklärung über die durchschnittliche Gesamtbeschäftigtenzahl des Unternehmens in den jeweils letzten drei Kalenderjahren. Für Mitglieder einer Bewerber-/Bietergemeinschaft sind die Zahlen jeweils getrennt auszuweisen. Für die Angaben ist das … ganz lesen#E3 Gesamtbeschäftigtenzahl: Muss-Kriterium: Vorlage einer Erklärung über die durchschnittliche Gesamtbeschäftigtenzahl des Unternehmens in den jeweils letzten drei Kalenderjahren. Für Mitglieder einer Bewerber-/Bietergemeinschaft sind die Zahlen jeweils getrennt auszuweisen. Für die Angaben ist das Formblatt A3 zu verwenden. #E4 Beschäftigtenzahl im Tätigkeitsbereich: Muss-Kriterium: Vorlage einer Erklärung über die durchschnittliche Anzahl der Beschäftigten des Unternehmens im Tätigkeitsbereich des zu vergebenden Auftrags in den jeweils letzten drei Kalenderjahren. Für Mitglieder einer Bewerber-/Bietergemeinschaft sind die Zahlen jeweils getrennt auszuweisen. Für die Angaben ist das Formblatt A3 zu verwenden.
Informationssicherheit
#E5 Zertifizierung Muss-Kriterium: Nachweis eines zum Zeitpunkt des Teilnahmeantrags gültigen Informationssicherheitsmanagementsystems nach ISO/IEC 27001 in Form eines Zertifikats mit Angabe des Geltungsbereichs oder eines gleichwertigen Nachweises, ausgestellt von einer unabhängigen, hierfür akkred … ganz lesen#E5 Zertifizierung Muss-Kriterium: Nachweis eines zum Zeitpunkt des Teilnahmeantrags gültigen Informationssicherheitsmanagementsystems nach ISO/IEC 27001 in Form eines Zertifikats mit Angabe des Geltungsbereichs oder eines gleichwertigen Nachweises, ausgestellt von einer unabhängigen, hierfür akkreditierten Prüfstelle. Der Geltungsbereich des Zertifikats bzw. Nachweises muss die Entwicklung und den Betrieb der im Rahmen der Auftragsausführung einzusetzenden IT-Systeme umfassen. Die KVB legt für die ausgeschriebene Leistung aufgrund der Art der verarbeiteten Daten sowie der Kritikalität für ihre Geschäftsprozesse einen hohen Schutzbedarf hinsichtlich der Schutzziele Vertraulichkeit, Integrität und Verfügbarkeit zugrunde. Aus diesem Grund werden an die Informationssicherheit der ausgeschriebenen Lösung sowie deren Betrieb erhöhte Anforderungen gestellt.
Berufliche Risikohaftpflichtversicherung
#E6 Versicherung Muss-Kriterium: Eigenerklärung zum Abschluss folgender Versicherungen: Betriebshaftpflichtversicherung mit einer Deckungssumme in Höhe von mindestens € 5.000.000,00 je Schadensfall, zweifach maximiert je Versicherungsjahr, für Personen-, Sach- und Vermögensschäden. Die Versicherung … ganz lesen#E6 Versicherung Muss-Kriterium: Eigenerklärung zum Abschluss folgender Versicherungen: Betriebshaftpflichtversicherung mit einer Deckungssumme in Höhe von mindestens € 5.000.000,00 je Schadensfall, zweifach maximiert je Versicherungsjahr, für Personen-, Sach- und Vermögensschäden. Die Versicherung muss auch Schäden abdecken, die dem AG durch vom AN unterbeauftragte Dritte verursacht werden. Der Selbstbehalt darf 5.000,00 EUR/Versicherungsfall nicht übersteigen.
Referenzen zu bestimmten Lieferungen
#E7 IDBT/ABT-System einschließlich cEMV-Akzeptanz Muss-Kriterium: E7 Vorlage einer Referenz über ausgeführte Aufträge / Leistungen, die mit der ausgeschriebenen Leistung hinsichtlich Gegenstandes und Umfang vergleichbar sind. Die Vergleichbarkeit einer Referenz erfordert, dass der Referenzauftrag mi … ganz lesen#E7 IDBT/ABT-System einschließlich cEMV-Akzeptanz Muss-Kriterium: E7 Vorlage einer Referenz über ausgeführte Aufträge / Leistungen, die mit der ausgeschriebenen Leistung hinsichtlich Gegenstandes und Umfang vergleichbar sind. Die Vergleichbarkeit einer Referenz erfordert, dass der Referenzauftrag mindestens die folgenden Merkmale aufweist bzw. zum Gegenstand hat: Implementierung und mindestens 6-monatiger produktiver Betrieb eines integrierten ID-basierten Ticketing-Gesamtsystems (IDBT/ABT) einschließlich cEMV-Akzeptanz (EMV-Medium als Identifikations- und Zahlungsmedium) samt Lieferung/Integration fahrzeuggebundener Verkaufsgeräte (bspw. Validatoren) sowie Bereitstellung eines zentralen Hintergrundsystems (HGS) im ÖPNV-Sektor mit Einsatzort innerhalb der Europäischen Union, des Europäischen Wirtschaftsraums, der Schweiz oder des Vereinigten Königreichs. Referenzaufträge dürfen nicht länger als 10 Jahre zurückliegen. Maßgeblich ist insoweit der Zeitpunkt der Abnahme bzw. vollständigen Erbringung der Leistung. Grundsätzlich kann ein Referenzauftrag zur Erfüllung mehrerer Merkmale herangezogen werden, sofern die jeweiligen Anforderungen vollständig erfüllt werden. Abweichungen dazu werden in unter den Referenzmerkmalen aufgeführt. In der Referenz sind folgende Angaben zu machen: Name und Adresse des jeweiligen Referenz-Auftraggebers, Kurzbeschreibung des Referenzprojekts, vertragliche Rolle des eigenen Unternehmens beim Referenzprojekt, aussagekräftige Beschreibung von Art und Umfang der (selbst) erbrachten Leistung, Angaben zu etwaigen (eigenen) Unterauftragnehmern, Beschreibung der Vergleichbarkeit des Projekts (wesentlichen Überschneidungen / Parallelen zur vorliegenden Ausschreibung), Datum der Produktivsetzung, Datum der Abnahme sowie Dauer des Projekts. In den Referenzen soll ein Ansprechpartner genannt werden, der die Referenz bestätigen kann und befugt dazu ist, Angaben gegenüber der KVB zur Qualität der Leistungserbringung zu machen. Für die vorstehenden Angaben ist das Formblatt A3 zu verwenden. Bietet das Formblatt nicht ausreichend Platz für die entsprechenden Angaben, können die Angaben auch in einem separaten Dokument gemacht werden, wobei der jeweilige Bezug kenntlich zu machen ist. Es ist zulässig, dass mehr als die geforderte Anzahl an Referenzprojekten eingereicht wird. Bei Bewerber-/Bietergemeinschaften muss aus der Referenz ersichtlich sein, welches ihrer Mitglieder die Referenzleistung erbracht hat.
Referenzen zu bestimmten Lieferungen
Kann-Kriterien: Stehen Bewerber in ausreichender Zahl zur Verfügung stehen, begrenzt die KVB die Zahl der geeigneten Bewerber, die zur Abgabe eines Angebotes aufgefordert werden. Es werden mindestens drei Bewerber (Mindestzahl) und maximal fünf Bewerber (Höchstzahl) zur Abgabe eines indikativen Ange … ganz lesenKann-Kriterien: Stehen Bewerber in ausreichender Zahl zur Verfügung stehen, begrenzt die KVB die Zahl der geeigneten Bewerber, die zur Abgabe eines Angebotes aufgefordert werden. Es werden mindestens drei Bewerber (Mindestzahl) und maximal fünf Bewerber (Höchstzahl) zur Abgabe eines indikativen Angebotes aufgefordert. Die Auswahl erfolgt anhand der in der Bekanntmachung genannten Kann-Kriterien. Die Wertung erfolgt anhand der genannten Punktzahl. Die Bewerber werden entsprechend der erreichten Gesamtpunktzahl in eine Rangfolge gebracht. Übersteigt die Anzahl der geeigneten Bewerber die vorgesehene Höchstzahl, werden die fünf Bewerber mit der höchsten Eignungspunktzahl zur Angebotsabgabe aufgefordert. Besteht auf dem für die Auswahl maßgeblichen letzten Rangplatz Punktegleichheit (gleiche Eignungspunktzahl), entscheidet das Los, welcher Bewerber zur Angebotsabgabe aufgefordert wird. Sollte die Mindestzahl an Bewerbern nicht erreicht werden, wird das Vergabeverfahren aufgehoben. Kann-Kriterien E8-E12 Vorlage von Referenzen über ausgeführte Aufträge / Leistungen, die mit der ausgeschriebenen Leistung hinsichtlich Gegenstandes und Umfang vergleichbar sind. Die Vergleichbarkeit einer Referenz erfordert, dass der Referenzauftrag mindestens die folgenden Merkmale aufweist bzw. zum Gegenstand hat. Zu jedem nachfolgenden Kann-Kriterium ist maximal eine Referenz einzureichen. #E8 Eine Referenz über die Implementierung und mindestens 6-monatigen produktiven Betrieb eines IDBT/ABT-Systems mit fahrzeuggebundenen Validatoren. 0 Punkte: Weniger als 500 produktiv eingesetzte Validatoren 1 Punkt: ab 500 Validatoren produktiv eingesetzt 3 Punkte: ab 1.000 Validatoren produktiv eingesetzt 5 Punkte: ab 2.000 Validatoren produktiv eingesetzt Gewichtungsfaktor 3 #E9 Eine Referenz über die Implementierung und mindestens 6-monatigen produktiven Betrieb eines IDBT/ABT-Systems mit fahrzeuggebundenen Validatoren. Der Referenzauftrag aus Kriterium E8 darf nicht erneut verwendet werden. 0 Punkte: Weniger als 500 produktiv eingesetzte Validatoren 1 Punkt: ab 500 Validatoren produktiv eingesetzt 3 Punkte: ab 1.000 Validatoren produktiv eingesetzt 5 Punkte: ab 2.000 Validatoren produktiv eingesetzt Gewichtungsfaktor 3 #E10 Eine Referenz über die Implementierung und mindestens 6-monatiger produktiver Betrieb eines IDBT/ABT-Systems mit fahrzeuggebundenen Validatoren für mindestens zwei unterschiedliche Verkehrsträger des ÖPNV (z.B. Bus, Stadtbahn, Straßenbahn) innerhalb eines integrierten Hintergrundsystems. 0 Punkte: produktiver Betrieb für maximal einen Verkehrsträger 5 Punkte: produktiver Betrieb für zwei oder mehr unterschiedliche Verkehrsträger Gewichtungsfaktor 1 #E11 Eine Referenz über die Implementierung und produktiver Betrieb eines Closed Loop EMV-Guthabenkartensystems, welches die Ausgabe, das Aufladen (Prepaid-Funktion) und die Verarbeitung von Transaktionen auf Basis des EMV-Standards sowie ein integriertes Kartenkontoverwaltungssystem umfasst. 0 Punkte: Merkmale der Referenz werden nicht erfüllt 5 Punkte: Implementierung und produktiver Betrieb eines Closed Loop EMV-Guthabenkartensystems, welches die Ausgabe, das Aufladen (Prepaid-Funktion) und die Verarbeitung von Transaktionen auf Basis des EMV-Standards über ein integriertes Kartenkontoverwaltungssystem umfasst. Gewichtungsfaktor 1 #E12 Eine Referenz über die Montage fahrzeuggebundener elektronischer Geräte (bspw., Validatoren, Fahrscheindrucker, ITCS-Bordrechner oder vergleichbar) in Schienenfahrzeugen des ÖPNV mit Einsatzort innerhalb der Europäischen Union, des Europäischen Wirtschaftsraums, der Schweiz oder des Vereinigten Königreichs, welche insbesondere die Montageplanung, fahrzeugspezifische Installationsvorbereitung, Leitungsführung, mechanische und elektrische Installation, Inbetriebnahme sowie Dokumentation der Installation umfasst. 0 Punkte: Montage in weniger als 50 Schienenfahrzeugen 1 Punkt: Montage ab 50 Schienenfahrzeugen 3 Punkte: Montage ab 100 Schienenf …
Nachreichen von Unterlagen
Die Nachforderung von Erklärungen, Unterlagen und Nachweisen ist nicht ausgeschlossen.
Ausschlussgründe
Täuschung oder unzulässige Beeinflussung des Vergabeverfahrens
Begrenzung der Bewerberzahl
3 bis 5 Bewerber

Laufzeit und Umfang1 von 5 angegeben

Vertragsbeginn
keine Angabe
Vertragsende
keine Angabe
Verlängerung
keine Angabe
Optionen
keine Angabe
Rahmenvereinbarung
nein

Angebot und Einreichung8 von 10 angegeben

Elektronische Einreichung
Erforderlich
Einreichung über
subreport.de
Sprache
Deutsch
Nebenangebote
Nicht zulässig
Mehrere Hauptangebote
Nicht zulässig
Elektronische Signatur
nicht verlangt
Elektronischer Katalog
Nicht zulässig
Bindefrist
keine Angabe
Angebotsöffnung
keine Angabe
Sicherheiten
nicht verlangt

Ausführung3 von 5 angegeben

Ausführungsbedingungen
Leistung: -
Vertraulichkeit
Erklärung verlangt
E-Rechnung
keine Angabe
Vorbehaltene Ausführung
Nein
EU-Mittel
keine Angabe

Rechtsschutz3 von 3 angegeben

Nachprüfungsstelle
Vergabekammer Westfalen, Albrecht-Thaer-Str. 9, 48147 Münster
Fristen für Nachprüfungsanträge
Die Zulässigkeit eines Nachprüfungsantrags setzt u.a. die rechtzeitige Geltendmachung etwaiger Vergaberechtsverstöße voraus. Ein Nachprüfungsantrag ist nach § 160 Abs. 3 GWB unzulässig, soweit - der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungs … ganz lesenDie Zulässigkeit eines Nachprüfungsantrags setzt u.a. die rechtzeitige Geltendmachung etwaiger Vergaberechtsverstöße voraus. Ein Nachprüfungsantrag ist nach § 160 Abs. 3 GWB unzulässig, soweit - der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von zehn Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Abs. 2 GWB bleibt unberührt, - Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden, - Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden, ­ mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind. Diese Fristen gelten nicht bei einem Antrag auf Feststellung der Unwirksamkeit des Vertrags nach § 135 Abs. 1 Nr. 2 GWB. § 134 Abs. 1 Satz 2 GWB bleibt unberührt. Des Weiteren wird auf die in § 135 Abs. 2 GWB genannten Fristen sowie auf die Regelung des § 168 Abs. 2 Satz 1 GWB hingewiesen.
Beschaffungsübereinkommen (GPA)
fällt darunter

Bezeichnungen aus den amtlichen eForms-Codelisten (EU und eForms-DE). Maßgeblich sind die Vergabeunterlagen.

AuftraggeberZur Seite der Vergabestelle

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Quelle: Bekanntmachungsservice des Bundes (oeffentlichevergabe.de), Lizenz CC0. Stand der Daten: 02.11.2026. Maßgeblich ist allein die Originalbekanntmachung. Kennung c02d7a77-dc72-4231-aa0d-b7d529f21bb3.