81302152-Conseil et soutien sur la promotion de la participation sociale et politique dans les communes partenaires à Madagascar

ProDéCID/Fanainga+ hat als Ziel die Kommunen in die Lage zu versetzen, ihre Rolle als Akteure der armutsorientierten lokalen Entwicklung effektiv wahrzunehmen. Das Projekt hat dafür folgende fünf Outputs: 1) Transparentes lokales Finanzmanagement, 2) Austausch & Lernen für eine effiziente lokale gute Regierungsführung, 3) Soziale und politische Beteiligung, 4) Inklusive, armutsorientierte Stadtentwicklung von "Grand Tana", 5) Unterstützung zivilgesellschaftlicher Organisationen. Die vom Auftragnehme zu erbringenden Leistungen, lassen sich in fünf Arbeitspakete ordnen. Das erste Arbeitspaket ist an Output 3 angegliedert, der darauf abzielt, Dialog- und Beteiligungsformate für eine direkte Interaktion zwischen Staat und Zivilgesellschaft auf kommunaler, regionaler und nationaler Ebene zu nutzen. Damit diese Multi-Akteurs-Dialoge erfolgreich sind, werden gut ausgebildete Moderator*innen benötigt. Die Aufgabe des Auftragnehmers ist es daher, Vertreter*innen der Zivilgesellschaft und staatliche Akteure in mehreren Ausbildungszyklen zu Moderator*innen auszubilden und sie anschließend gegebenenfalls zu begleiten. Das zweite Arbeitspaket knüpft an die Outputs 3 und 5 an, die eine direkte Interaktion zwischen Staat und Zivilgesellschaft auf kommunaler, regionaler und nationaler Ebene fördern sollen. Dabei soll sichergestellt werden, dass kommunale, regionale und nationale staatliche Akteure die Zivilgesellschaft als wichtigen und komplementären Akteur in der lokalen Entwicklung wahrnehmen und Begegnungsräume geschaffen werden. Dazu ist es notwendig, den aktuellen Stand der lokalen und politischen Partizipation von zivilgesellschaftlichen Organisationen auf allen Ebenen in einem partizipativen Prozess zu analysieren. Das dritte Arbeitspaket zielt darauf ab, Risiken für Whistleblower*innen und Menschrechtsaktivist*innen zu reduzieren, indem zivilgesellschaftliche Organisationen darin beraten werden sollen, wie sie diese Personen besser unterstützen und beschützen können. Die Idee ist, dass diese Menschen ein System haben, an das sie sich wenden können, um Rechtshilfe, vorübergehendes Asyl oder physischen Schutz zu erhalten. Die Aktivist*innen selbst sollen darin geschult werden, ihre Tätigkeiten unter Berücksichtigung ihrer eigenen Sicherheit auszuüben. Das vierte Arbeitspaket zielt darauf ab, eine Bestandsaufname der Funktionsfähigkeit der bereits eingerichteten lokalen Konsultationsstrukturen durchzuführen und Vorschläge zur Operationalisierung dieser Strukturen zu machen. Zudem sollen Synergiepotentiale mit anderen lokalen Strukturen analysiert werden. Ein weiteres Ziel besteht darin, in Zusammenarbeit mit anderen Partnern der technischen Entwicklungszusammenarbeit einen Leitfaden für die Operationalisierung der lokalen Strukturen zu entwickeln. Dieser Leitfaden, sollte vom Innen- und Dezentralisierungsministerium validiert und idealerweise von anderen Entwicklungsagenturen institutionalisiert werden. Das fünfte Arbeitspaket zielt darauf ab, die technischen Berater von ProDéCID/Fanainga+ in der organisatorischen und institutionellen Stärkung von zivilgesellschaftlichen Organisationen, sowie von formellen und informellen Netzwerken zu schulen. Der Auftragnehmer soll neue methodische Ansätze bereitstellen, die technischen Berater*innen in der Anwendung dieser schulen, die Beratungsansätze verbessern und in komplexen und/oder hochsensiblen Fällen direkte Unterstützung leisten. Zudem soll der Auftragnehmer in der partizipativen Entwicklung eines Verhaltenskodex bzw. eines Qualitätssicherungssystems zur "Good Governance" von zivilgesellschaftlichen Organisationen unterstützen.

Zur Bearbeitung der genannten Arbeitspakete, werden mehrjährige Arbeitserfahrung im frankophonen Afrika, Fachkenntnisse in den geforderten Bereichen sowie fließende Französischkenntnisse entsprechend der Termes de Référence vorausgesetzt. Des Weiteren werden Expert*innen benötigt, die fließend madagassisch sprechen.

Die Beratungsleistung soll ab Zuschlag (voraussichtlich im 1. Quartal 2024) bis Dezember 2025 (bei erfolgreicher Verlängerung bis Dezember 2026) durchgeführt werden.